Профилактика коронавируса в Подмосковье

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта закона Московской области «О внесении изменения в Закон Московской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области»

Скачать
Дата публикации
6 ноября 2015 г., 12:15

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта закона Московской области «О внесении изменения в Закон Московской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области»



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия

проекта Закона Московской области «О внесении изменения  в Закон Московской области «Об установлении случаев, при которых  не требуется получение разрешения на строительство  на территории Московской области»

В соответствии с Законом Московской области № 193/2014-ОЗ
«О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», постановлением Правительства Московской области от 13.11.2012 № 1449/40 «О введении в Московской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области» Министерство экономики Московской области (далее – уполномоченный орган) провело оценку регулирующего воздействия проекта закона Московской области «О внесении изменения в Закон Московской области «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» (далее – законопроект).

Разработчик законопроекта – Комитет по вопросам строительства, архитектуры, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Московской областной Думы (далее – разработчик).

Оценка регулирующего воздействия законопроекта проведена уполномоченным органом по следующим направлениям.

1.Степень регулирующего воздействия законопроекта.

Законопроект имеет низкую степень регулирующего воздействия. Публичные консультации по законопроекту не проводились.

2.Характеристика существующей проблемы. Цель принятия законопроекта.

Ежегодно в Московской области строится около 2 тысяч километров газовых сетей, из них 1,5 тысячи километров – газораспределительные сети.

Согласно мероприятиям программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2017 года» в Подмосковье планируется построить 2932,68 км газораспределительных сетей.

Темпы газификации в Московской области по сравнению с 2012 годом выросли в четыре раза.

В тоже время темпы газификации могли быть выше, но сдерживающим фактором является необходимость получения разрешительной документации.

Согласно Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации  от 30.12.2013 № 1314, сроки присоединения ограничены и составляют от 1 до 2-х лет.

При этом, только сроки оформления исходно-разрешительной документации для строительства газопроводов составляют более 1,5 лет.

Ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право на установление случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется.

Учитывая данное положение, а также в целях снижения сроков и соответственно цен на строительство газораспределительных сетей принят Закон Московской области № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области», согласно которому строительство и (или) реконструкция объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 0,6 МПа включительно осуществляется без получения разрешения на строительство.

Вместе с тем, в декабре 2014 года принято Постановление Правительства Российской Федерации № 1300 согласно которому в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, включены газопроводы и иные трубопроводы давлением с до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Учитывая, что в настоящее время в Московской области основными источниками питания через ГГРП (головной газорегуляторный пункт) и ГРП городских сетей высокого давления являются газопроводы высокого давления 1 категории = 1,2 МПа, а также прогнозированный ввод в эксплуатацию 65 объектов газораспределительных сетей до конца 2015 года согласно вышеуказанной программе Правительства Московской области, разработчик проекта постановления считает необходимым расширить диапазон давления объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с 0,6 МПа до 1,2 Мпа.

3. Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты правовым регулированием.

         Проектом постановления Правительства Московской области предлагается внесение изменений в Закон Московской области № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» в части строительства и (или) реконструкции объектов сети газораспределения и (или) газопотребления с давлением до 1,2 МПа включительно, в том числе газопроводов-вводов, и сооружений на них.

         В настоящее время в Московской области осуществляется комплекс мероприятий по оптимизации процедуры и сокращению сроков технологического присоединения к сетям газораспределения. Главным направлением вышеуказанной деятельности является сокращение сроков оформления исходно – разрешительной документации для строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры.

Реализация положений предлагаемого правового регулирования направлена на:

- оптимизацию процедуры и сроков технологического присоединения к газораспределительным сетям;

- выполнение мероприятий программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2017 года».

4.  Риски недостижения целей правового регулирования, возможные негативные последствия от введения правового регулирования.

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия законопроекта уполномоченным органом не выявлены возможные риски в результате его принятия и препятствующие достижению целей правового регулирования.

5. Выводы о возможных последствиях принятия законопроекта.

По итогам оценки регулирующего воздействия законопроекта уполномоченный орган считает, что наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного законопроектом, обоснованы.

Законопроект не содержит положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета Московской области.