Профилактика коронавируса в Подмосковье

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Московской области "О внесении изменений в  постановление Правительства Московской области от 26.06.2012 № 866/22 "О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в Московской области"

Скачать
Вид документа
Заключение
Орган принявший
Министерство экономики
Дата публикации
26 марта 2015 г., 03:09

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Московской области «О внесении изменений в  постановление Правительства Московской области от 26.06.2012 № 866/22 «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в Московской области»



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия

проекта постановления Правительства Московской области «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 26.06.2012 № 866/22 «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в Московской области»

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 13 ноября 2012 г. № 1449/40 «О введении в Московской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области» Министерство экономики Московской области
(далее – уполномоченный орган) провело оценку регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Московской области
«О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 26.06.2012 № 866/22 «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в Московской области» (далее – проект постановления).

Разработчик проекта постановления – Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее – разработчик).

В рамках проведения предварительной оценки регулирующего воздействия проекта постановления разработчиком проведены публичные консультации в период с 19.02.2015 по 01.03.2015.

По результатам проведения предварительной оценки регулирующего воздействия разработчиком сформирован сводный отчет.

Информация о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта постановления размещена разработчиком на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.msh.mosreg.ru в разделе «Предварительная оценка регулирующего воздействия».

Оценка регулирующего воздействия проекта постановления проведена уполномоченным органом по следующим направлениям.

1.  Степень регулирующего воздействия проекта постановления.

Проект постановления имеет низкую степень регулирующего воздействия.

2.   Характеристика существующей проблемы. Цель принятия проекта постановления.

Согласно позиции разработчика проекта постановления внесение изменений в постановление Правительства Московской области от 26.06.2012 № 866/22 «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в Московской области» осуществляется в целях приведения нормативных правовых актов Московской области в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014
№ 1512 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2015, внесены изменения в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 165, и Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166. Внесенными изменениями предусматривается уточнение порядка определения размера и срока перечисления субсидии, внесение дополнительных условий в соглашение о предоставлении субсидии, введение формул расчета оценки эффективности реализации субъектом Российской Федерации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм и поддержке начинающих фермеров и т.д.  

Кроме того, в целях повышения эффективности реализации мер государственной поддержки начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.11.2014 № 473 «О внесении изменений в приложения № 1, № 2 и № 5 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 197 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166» и в приложения № 1, № 2 и № 5 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 198 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 165» были внесены изменения в требования по отбору семейных животноводческих ферм и начинающих фермеров, а также в порядок представления отчетности о целевом расходовании грантов.

В связи с этим можно сделать вывод, что внесение изменений в постановление Правительства Московской области от 26.06.2012 № 866/22 «О реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм в Московской области» осуществляется в целях приведения его положений в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с государственной программой Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 13.08.2013 № 602/31
«Об утверждении государственной программы Московской области «Сельское хозяйство Подмосковья», реализация мероприятий по поддержке начинающих фермеров, развитию семейных животноводческих ферм на безе крестьянских (фермерских) хозяйств позволит значительно увеличить производство молока, а также получить прирост сельскохозяйственной продукции.

Принятие проекта постановления направлено на создание благоприятных условий для повышения занятости населения, дополнительных рабочих мест, увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней.

По мнению разработчика, принятие проекта постановления не повлечет дополнительных расходов адресатов правового регулирования, а также дополнительных расходов из бюджета Московской области.

3.  Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты новым правовым регулированием.

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в:

состав Конкурсной комиссии Московской области по отбору начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм;

Порядок предоставления средств из бюджета Московской области на поддержку начинающих фермеров в Московской области;

Порядок предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам средств из бюджета Московской области на развитие семейных животноводческих ферм.

Изменения в указанные Порядки касаются уточнения условий предоставления средств из бюджета Московской области, внесения дополнительных условий в соглашение о предоставлении таких средств, предусматривающих достижение показателей результативности использовании гранта и (или) единовременной помощи, недопустимость внесения в соглашение изменений, ухудшающих значения показателей результативности использования гранта и (или) единовременной помощи, а также увеличения сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, формы и порядка представления отчетности.

Основными группами участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты в результате принятия проекта постановления, являются:

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность на территории Московской области;

органы государственной власти Московской области.

4. Замечания и предложения по проекту постановления.

По проекту постановления имеются следующие замечания.

В подпункте 2 пункта 3 допущены ошибки в нумерации абзацев
(в абзаце втором - вместо абзаца пятого указать абзац шестой; в абзаце четвертом - вместо абзаца девятого указать абзац одиннадцатый»; в абзаце шестом - вместо абзаца тринадцатого указать абзац пятнадцатый).

Кроме того, проект постановления нуждается в редакционной доработке.

5.  Выводы о возможных последствиях принятия проекта постановления.

По итогам оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченный орган считает, что наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом постановления, обоснованы.

Проект постановления не содержит положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета Московской области.