Профилактика коронавируса в Подмосковье

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Московской области «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Московской области»

Скачать
Вид документа
Заключение
Орган принявший
Министерство экономики
Дата публикации
15 мая 2015 г., 04:08

Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Московской области «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Московской области»



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об оценке регулирующего воздействия

проекта постановления Правительства Московской области «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Московской области»

В соответствии с Законом Московской области № 193/2014-ОЗ
«О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности», постановлением Правительства Московской области от 13.11.2012 № 1449/40
«О введении в Московской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и экспертизы нормативных правовых актов Московской области» Министерство экономики Московской области (далее – уполномоченный орган) провело оценку регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Московской области «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Московской области (далее – проект постановления).

Разработчик проекта постановления – Министерство экономики Московской области (далее – разработчик).

В рамках проведения предварительной оценки регулирующего воздействия проекта постановления разработчиком проведены публичные консультации в период с 17.04.2015 по 26.04.2015.

По результатам проведения предварительной оценки регулирующего воздействия разработчиком сформирован и представлен в уполномоченный орган сводный отчет.

Информация о предварительной оценке регулирующего воздействия проекта постановления размещена разработчиком на официальном сайте Министерства экономики Московской области в разделе «Документы» «Предварительная оценка регулирующего воздействия» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: minec@mosreg.ru.

Оценка регулирующего воздействия проекта постановления проведена уполномоченным органом по следующим направлениям.

1.     Степень регулирующего воздействия проекта постановления.

Проект постановления имеет низкую степень регулирующего воздействия.

2.    Характеристика существующей проблемы. Цель принятия проекта постановления.

Согласно позиции разработчика проект постановления разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 418-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 656/35 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса».

Так, в соответствии с изменениями, внесенными указанным выше Федеральным законом в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривается возможность предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность.

В связи с этим проектом постановления предусматривается приведение постановления Правительства Московской области от 09.08.2010 № 643/32 «Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения» в соответствие с положениями указанного Федерального закона.

Кроме того, в целях повышения эффективности оценки целесообразности направления бюджетных инвестиций (субсидий) на капитальные вложения в объекты дорожно-транспортной инфраструктуры и в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 № 656/35 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса» проектом постановления предусматривается наделение Главного управления дорожного хозяйства Московской области полномочием по подготовке заключений о целесообразности направления бюджетных инвестиций (субсидий) на указанные цели. При этом предусматривается исключение данного полномочия из компетенции Министерства строительного комплекса Московской области ввиду того, что сфера его деятельности ограничена строительством (реконструкцией) объектов социальной и инженерной инфраструктуры и не затрагивает объекты дорожно-транспортной инфраструктуры.

Таким образом, можно сделать вывод, что проблема, на решение которой направлено правовое регулирование, состоит в необходимости совершенствования нормативной правовой базы Московской области, регламентирующей предоставление и эффективность использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения.

3.  Содержание и область правового регулирования. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты правовым регулированием.

Проектом постановления предусматривается внесение изменений:

в Порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Московской области, условий передачи полномочий и порядка заключения соглашений о передаче полномочий в отношении объектов капитального строительства государственной собственности Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 19.08.2014 № 667/27, и Порядок принятия решения о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Московской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Московской области за счет субсидий государственным бюджетным учреждениям Московской области, государственным автономным учреждениям Московской области и государственным унитарным предприятиям Московской области, предоставления указанных субсидий и принятия решения о предоставлении получателю средств бюджета Московской области права заключать соглашение о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета Московской области лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 03.10.2014 № 836/27, в части наделения Главного управления дорожного хозяйства Московской области полномочием по подготовке заключений о целесообразности направления бюджетных инвестиций (субсидий) на осуществление капитальных вложений в объекты дорожно-транспортной инфраструктуры, исключив его из полномочий Министерства строительного комплекса Московской области;

в Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 № 643/32, в части возможности предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также уточнения и корректировки его отдельных положений, необходимость которых выявлена в ходе проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения.

Кроме того, проектом постановления предусматривается признание утратившим силу постановления Правительства Московской области от 29.05.2006 № 458/20 «О мерах по определению статуса объектов, строительство, реконструкция или приобретение которых предусматриваются с привлечением средств бюджета Московской области».

Основными группами участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты в результате принятия проекта постановления, являются:

центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, в компетенцию которых входит рассмотрение регулируемого вопроса;

органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области;

учреждения и предприятия Московской области.

Принятие проекта постановления, по мнению разработчика, позволит наиболее эффективно оценивать целесообразность направления бюджетных инвестиций (субсидий) на капитальные вложения в объекты дорожно-транспортной инфраструктуры при принятии решения Правительством Московской области.

Проект постановления не потребует структурных изменений в системе управления Московской области, а также дополнительного финансирования из бюджета Московской области.

Принятие проекта постановления потребует разработки и принятия Главным управлением дорожного хозяйства Московской области нормативных правовых актов, устанавливающих порядок подготовки заключений о целесообразности направления бюджетных инвестиций (субсидий) на осуществление капитальных вложений в объекты дорожно-транспортной инфраструктуры.

4. Риски недостижения целей правового регулирования, возможные негативные последствия от введения правового регулирования.

По результатам проведенной оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченным органом не выявлены возможные риски в результате его принятия и препятствующие достижению целей правового регулирования.

5.  Прочие замечания.

Проект постановления требует редакционной доработки.

6.   Выводы о возможных последствиях принятия проекта постановления.

По итогам оценки регулирующего воздействия проекта постановления уполномоченный орган считает, что наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом постановления, обоснованы.

Проект постановления не содержит положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению, а также способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов бюджета Московской области.